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      標       題: 烏海市人民政府關于印發《烏海市推進氣象事業高質量發展的實施方案》的通知
      索  引  號: 111503000115543089/2022-04303 發文字號: 烏海政發〔2022〕19號
      發文機構: 市政府辦公室 信息分類: 政府文件
      概       述: 烏海市人民政府關于印發《烏海市推進氣象事業高質量發展的實施方案》的通知
      成文日期: 2022-07-05 00:00:00 公開日期: 2022-07-18 17:45:53 廢止日期: 有效性: 有效
      烏海市人民政府關于印發《烏海市推進氣象事業高質量發展的實施方案》的通知
      作者:市政府辦公室 來源:烏海市人民政府辦公室 瀏覽次數:

      各區人民政府,市政府各部門,各企事業單位:

          現將《烏海市推進氣象事業高質量發展的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

                                                           202275

      (此件公開發布)

      烏海市推進氣象事業高質量發展的實施方案

          為進一步提高氣象事業促進經濟社會發展、保障和改善民生、服務防災減災救災能力和水平,推動我市氣象事業高質量發展,根據《內蒙古自治區人民政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》(內政發〔202116號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

          一、總體要求

         (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記氣象工作重要指示和內蒙古重要講話重要指示批示精神,緊緊圍繞烏海市氣象事業發展規劃,聚焦監測精密、預報精準、服務精細,積極服務于烏海市產業轉型和城市轉型發展,做好烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理工作,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,譜寫烏海高質量發展、高品質生活、高效能治理新篇章貢獻氣象力量。

         (二)發展目標。2025年,建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的現代氣象科技創新、服務、業務和治理體系,氣象核心業務取得較大突破,精細化預報、城市防災減災、環境氣象服務等領域達到先進水平。到2035年,全面建成人民滿意、技術先進、更有活力、更加開放的氣象現代化體系,氣象事業實現高質量展,氣象對烏海經濟社會發展的支撐作用顯著增強。

          二、主要任務

         (一)筑牢氣象防災減災第一道防線

            1.加強氣象防災減災機制建設。氣象災害防御知識納入網格員和防御責任人培訓內容,推進氣象防災減災納入綜合防災減災體系,融入基層網格化社會治理體系。制定氣象災害應急聯動閾值指標和防御指南,健全快速響應、高效聯動的多部門氣象災害防范應對機制和社會參與機制,健全并落實重大氣象災害停工停產停課停運制度。責任單位:市應急管理局、氣象局,市教育局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農牧局,各區人民政府。列第一位者為牽頭單位,下同

            2.強化氣象災害風險管理。完成暴雨、高溫、低溫、大風、沙塵暴、冰雹、雪災和雷電等主要氣象災害綜合風險普查、評估和區劃,加強氣象災害風險普查成果在重點行業的應用研究。強化城市氣象災害風險識別研判能力,建立基于不同承載體的氣象災害防御標準,健全城市氣象災害風險防范制度。修訂完善氣象災害應急預案,健全氣象災害風險管理制度。拓寬農業保險氣象服務領域,為災害損失評估、天氣指數保險產品開發和理賠提供技術支撐。(責任單位:市氣象局,市應急管理、發展改革委員會、財政局、自然資源局、水局、農牧局,中國銀保會烏海分局,各區人民政府

            3.提高氣象災害預警信息發布能力。完善預警信息發布機制,制定預警信息發布和傳播標準,規范預警信息傳播管理,提高預警信息發布及時性和精準度。健全三大運營商重大突發事件預警信息綠色通道和全網免費發布機制,加強新聞媒體、應急廣播和通信運營企業與預警信息發布平臺有機聯動。落實重大氣象災害預警信息叫應機制,推動預警信息發布到村到戶到人。(責任單位:市氣象局,市應急管理局、文體旅游廣電,內蒙古自治區通信管理局烏海市通信建設管理辦公室,各區人民政府

         (二)增強氣象服務生態文明建設能力

            4.強化生態系統保護修復氣象服務。在龍游灣濕地、黃河烏海段等重點生態功能區科學合理布設生態氣象觀測站點,提升重大生態氣象災害及衍生災害監測預警能力。加強生態質量和生態功能修復氣象監測評價,開展極端氣候事件和氣象災害對生態安全影響的預警服務。加強遙感技術在植被、水體、積雪、沙塵、黃河流凌等方面的監測評估應用,推進遙感產品在防災減災救災、城市建設、農業生產等領域的應用。強化黃河凌汛氣象服務能力,做好生態經濟氣象支撐、生態治理氣象保障工作。(責任單位:市氣象局,市發展改革委員會、自然資源局、生態環境局、應急管理局,各區人民政

            5.提升藍天保衛戰氣象服務能力。強化與寧蒙交界地區各盟市氣象局聯動,開展大氣污染防治基礎研究、大氣自凈能力評價、大氣污染防治效果氣象影響評估業務。深化與生態環境部門合作,聯合構建環境監測站網,建立大氣環境氣象服務中心,推進數據共享、會商研判和應急聯動,完善重污染天氣監測預報預警服務會商體系,開展城市大氣環境動態評估和大氣污染綜合治理氣象決策服務,提升大氣環境治理、突發環境事件應急氣象保障服務能力。(責任單位:市氣象局,市生態環境局、應急管理局,各區人民政府

            6.提高科學應對氣候變化服務能力。推動建設溫室氣體觀測站,提高溫室氣體監測評估能力。開展本地氣候變化數據庫建設,加強對氣候變化和極端氣候事件的分析研判。強化氣候變化對市黃河流域生態環境影響評估,開展烏海湖氣候效應研究。開展重大規劃、重點工程項目等氣候可行性論證。(責任單位:市氣象局,市發展改革委員會、財政局、自然資源局、生態環境局,各區人民政府

         (三)加強特色農業氣象服務能力建設

            7.加強鄉村振興氣象保障服務。建立精細到鎮(街道的氣象災害風險預警產品體系,強化農村防災減災氣象服務。應用自治區農牧業氣候區劃和主要農牧業氣象災害風險區劃成果,服務保障農村新能源開發利用和農業災害保險。打造鄉村旅游康養特色氣候品牌,助力鄉村振興戰略全面推進。(責任單位:市氣象局,市農牧局、文體旅游廣電局,各區人民政府

            8.發展智慧農業氣象服務。圍繞全市農業產業布局和高標準農田建設需求,發展精細化、定制化、直通式農業氣象服務。完善農業氣象觀測,安裝農田小氣候觀測儀。開展全市種植結構調查和跟蹤評估,完善不同作物種類農業氣象服務指標和農業氣象災害指標。全力服務保障特色農業發展,推動建設葡萄特色農業氣象服務中心,加強氣象要素對葡萄全生育期影響的研究,提高葡萄產業的氣象服務能力和水平。深化高標準農田建設和設施農業氣象服務。責任單位:市氣象局,市科學技術局、農牧局,各區人民政府

         (四)提升人工影響天氣科學管理水平

            9.加強人工影響天氣業務現代化能力建設。發展高質量科學人作業能力建設,提高人精準探測、科學催化、實時通訊和安全保障水平。深化人科技支撐能力建設,開展云降水特征、作業條件識別、作業效果檢驗等關鍵技術研究和應用。開展生態修復常態化人工影響天氣作業,提高典型云降水系統增雨(雪)作業頻次和效率。探索無人機技術增雨方面應用。健全森林草原防滅火、干旱等重大災害及重大應急保障人工影響天氣服務機制,提升快速應急保障能力。(責任單位:市氣象局,市發展改革委員會、財政局、農牧局、應急管理,烏海機場,各區人民政府

            10.強化安全作業和安全監管。落實《內蒙古自治區人工影響天氣管理條例》,完善人工影響天氣組織管理體制。全面應用內蒙古人工影響天氣中心推廣物聯網等新信息技術手段,配備視頻監控、智能終端等防控裝置,提升作業站點、運輸車輛、彈藥庫等關鍵部位和場所的綜合安全防護水平。依法加強站點、裝備、人員、彈藥等重點領域安全監管,定期開展人工影響天氣聯合檢查和應急演練。(責任單位:市氣象局,市公安局、應急管理局,烏海軍分區,武警烏海支隊,各區人民政府

         (五)提高氣象服務經濟高質量發展水平

            11.推進氣象融入行業發展。建立行業信息共享機制,實現信息長效互通共享。聯合交通部門建設交通氣象監測站網,開展交通高影響天氣易發、敏感區域的災害風險調查,研發交通氣象服務產品。聯合衛健部門開展呼吸系統、循環系統疾病與氣象因子相關性研究,研發花粉過敏等健康氣象風險預警服務產品。加強旅游景區氣象災害預報預警能力建設,聯合旅游部門開展旅游景區氣象災害及次生災害風險排查,建立重點景區旅游氣象服務信息聯合發布機制。(責任單位:市氣象局,市交通運輸局、發展改革委員會、衛生健康委員會、能源局、文體旅游廣電局、應急管理局,各區人民政府

            12.提高城市安全運行氣象服務能力。研發大風、暴雨(雪)、沙塵暴、高溫等城市生命線高影響天氣專項服務產品,增強城市氣象服務保障能力。健全多部門內澇信息共享機制,城市內澇監測體系,發展城市內澇氣象風險監測預警服務。強化與城市大腦管理平臺的對接,推動氣象融入城市應急風險管理和治理體系。(責任單位:市氣象局,市住房和城鄉建設局、交通運輸局、應急管理局,各區人民政府

            13.豐富公眾氣象服務產品供給。聚焦公眾多元化服務需求,統籌推進公共氣象服務發展,研發覆蓋衣食住行游學康等美好生活需求的氣象服務產品。全市氣象科普載體一體化建設,加強氣象科普示范校園建設和氣象災害防御科普知識宣傳教育,提高公眾氣象安全意識和防災避災自救互救能力。(責任單位:市氣象局,市教育、科學技術局、文體旅游廣電局、衛生健康委員會、應急管理局,市學技術,各區人民政府

         (增強氣象科技創新能力建設

            14.強化重點領域技術攻關。重點發展智能網格主客觀訂正、數值預報產品釋用和多源實況數據融合分析技術。強化災害性天氣短時臨近預報預警技術。研究河套氣旋等重要天氣系統發生演變的規律,開展干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨(雪)、高溫等災害性天氣影響預報和風險預警技術研究。完善災害性天氣預報指標和預報模型,不斷提高災害性天氣監測預報預警水平。加強極端天氣氣候事件形成機制和預測技術研究。強化重污染天氣氣象條件預報技術研究,開展大氣污染物濃度預報技術研究。(責任單位:市氣象局,市科學技術

            15.提升氣象科技創新能力。聚焦市能源、生態、葡萄產業等重點領域,推進與科研院所、高等院校的合作,推動異地孵化、烏海轉化模式有效運行。推進科研業務深度融合、部門企業深度合作的研究型業務新發展格局。(責任單位:市氣象局,市科學技術局、教育局

         ()加強氣象基礎能力建設

            16.增強氣象綜合監測能力。加強重點山洪溝、重要干線公路、旅游風景區、工業園區等區域氣象災害監測。建設X波段雙偏振天氣雷達,完善氣象災害立體監測網。發展遙感監測,豐富遙感數據資源,提高多源衛星氣象綜合應用能力。強化氣象設施和氣象探測環境保護。責任單位:市氣象局,市發展改革委員會、財政局、自然資源局,各區人民政府

            17.提升智能氣象預報能力。發展延伸期預報產品的解釋應用技術,提升暴雨(雪)、高溫、干旱、寒潮等氣象災害的早期預警能力。加強數值模式預報產品在水文、環境、能源、交通、旅游等專業領域的釋用技術研究,發展干旱、寒潮、暴雨(雪)、大風、沙塵暴對不同行業的影響預報業務,強對流天氣預警提前量50分鐘以上。(責任單位:市氣象局

            18.提升智慧氣象服務能力。健全分災種、分用戶的決策服務供給體系。研發普惠化、分眾式氣象服務產品,強化公眾氣象服務產品智能制作和按需推送服務。完善行業氣象服務指標,建設行業氣象服務業務系統,發展以用戶決策、調度、指揮為一體的專業氣象服務。(責任單位:市氣象局

            19.強化信息支撐保障能力。提升氣象通信網絡傳輸速率,滿足數據時效性需求。提高信息安全防控能力,實現網絡安全與業務系統同步規劃、建設、運行。加強部門合作,強化氣象探測資料匯交和管理。改善內蒙古氣象局烏海異地氣象資料備份中心基礎環境,推進數字化檔案建設。(責任單位:市氣象局,市委網信辦,市發展改革委員會、公安局、財政局,市大數據中心,各區人民政府

          三、組織實施

          ()加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導,健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制,將氣象高質量發展納入相關規劃,統籌做好資金、用地等保障。氣象局要加強對方案實施的綜合協調和督促檢查,確保各項工作落到實處。(責任單位:市氣象局,各區人民政府

          ()加強投入保障。建立健全地方財政投入機制,落實氣象從業人員公用、醫療、養老等管理政策,支持氣象領域科學研究和科研項目建設,將氣象事業運行和項目建設所需經費納入市、區兩級政府財政預算,積極引導社會力量推動氣象高質量發展。(任單位市財政局、發展和改革委員會,市氣象局,各區人民政府

          (三)加強法治建設。認真落實氣象法律法規,依法保護氣象設施和氣象探測環境,實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統一發布制度,規范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動。健全氣象標準體系,強化氣象標準執行。加強防雷安全、人工影響天氣作業安全監管。(責任單位:市氣象局,市市場監督管理局,各區人民政府

          (四)加強人才保障。強化與高等院校、科研院所的合作,加快建設高層次氣象人才隊伍,培養滿足多領域服務需求的復合型氣象人才。圍繞預報預測、氣象服務等領域建設高水平氣象科技創新團隊。(責任單位:市氣象局,市人力資源和社會保障局,各區人民政府)

          (五)加強統籌規劃。推進氣象事業高質量發展相關工作任務落實,推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革,推進氣象服務供需適配、主體多元。(責任單位:市氣象局,各區人民政府)

                                                                                                                                                                                  

                                                     

                  附件下載:烏海政發〔2022〕19號烏海市人民政府關于印發《烏海市推進氣象事業高質量發展的實施方案》的通知.doc

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